| 关于征求《积极推进可扩展商业报告语言[XBRL]应用的暂行规定[征求意见稿]》意见的通知 |
发文文号：
发文部门：财政部办公厅
所属行业：全行业
所属区域：全国
发文时间：2010/3/24
实施时间：2010/3/24
终止时间：
浏览次数：377 |
关于征求《积极推进可扩展商业报告语言（XBRL）
应用的暂行规定（征求意见稿）》意见的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委办公厅：
为了贯彻落实《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号），我部在前期工作的基础上，将着力推进可扩展商业报告语言（eXtensible Business Reporting Language，缩写为XBRL）的应用。这是实施科学化精细化管理的重要举措，也是发达市场经济国家近年来的通行做法，对于报告使用者（包括企事业单位、投资人和债权人、专业投资机构、会计师事务所、会计管理和其他监督部门等）深度分析利用会计及相关信息，提高监管效能具有十分重要的意义。
推进XBRL应用是一项较为复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、技术含量高，需要明确工作目标和职责分工，落实工作任务和具体要求，建立与有关方面协调配合的工作机制，切实做到有序推进、稳步发展。为此，我们起草了《积极推进可扩展商业报告语言（XBRL）应用的暂行规定（征求意见稿）》。现公开征求意见，请于2010年4月23日前将书面意见反馈我部会计司。
联系人：准则一处 覃东
电 话：010-68552899
传 真：010-68552530
邮 件：qindong@mof.gov.cn
地 址：北京市西城区三里河南三巷3号财政部会计司，100820
附件：
积极推进可扩展商业报告语言（XBRL）应用的暂行规定
（征求意见稿）
一、为了贯彻落实《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会〔2009〕6号），加快可扩展商业报告语言（XBRL）的应用，促进报告使用者深度分析利用会计及相关信息，提高监管效能，制定本暂行规定。
二、财政部作为全国会计工作的主管部门，在财务报告及相关领域推进XBRL应用中，应当确保符合国家统一的会计准则制度及其他相关规定，其主要职责如下：（一）制订发布基于国家统一的会计准则制度的XBRL通用分类标准，并组织实施；（二）协调监管部门在通用分类标准的基础上，制定扩展分类标准，以满足监管要求；（三）指导和监督软件商、企事业单位、会计中介机构开发和应用XBRL工作，切实做到符合国家统一的会计准则制度及相关规定；（四）组织人才培训，总结、交流、推广XBRL应用经验；（五）财政部会计准则委员会作为中国在XBRL国际组织的唯一代表，组织开展XBRL国际交流与合作。
三、XBRL通用分类标准由财政部根据国家统一的会计准则制度制定，随着国家统一的会计准则制度的补充修订做出调整。
我国企业会计准则与国际财务报告准则实现了趋同，制定我国基于会计准则的通用分类标准，应与国际财务报告准则XBRL分类标准架构保持趋同，同时结合我国实际需要进行扩展。
四、XBRL所涉及的技术规范系统规定了XBRL技术层面的内容，具有全球通用性，不需要重复开发。通用分类标准的制定将采用XBRL国际组织发布的相关技术规范，同时结合我国XBRL的应用情况，参与国际相关技术规范的改进。
五、有关监管部门应当按照扩展要求，以通用分类标准为基础，制定满足特定监管需求的扩展分类标准。扩展分类标准的制定应当遵循兼容性、可扩展性原则，并符合以下基本要求：（一）扩展分类标准应当保持与通用分类标准相同的架构；（二）扩展分类标准应当遵循XBRL国际组织发布的相关技术规范；（三）通用分类标准中确定的元素，扩展分类标准应当直接引用，不得重复定义，元素概念不得与通用分类标准定义的元素概念相冲突。
六、软件商应当严格按照我国通用分类标准、扩展分类标准以及XBRL国际组织的相关技术规范等要求，组织开发XBRL应用软件，并根据相关分类标准的调整适时更新。软件开发应当符合国家统一的会计准则制度及其他相关规定。
软件商开发的软件进入市场，应当具备生成XBRL实例文档功能。销售方应当组织对用户进行XBRL相关应用培训，确保开发的软件符合市场需求。
七、企事业单位应当树立现代化管理意识，按照XBRL报告编制者指南等规定和要求，积极推进XBRL软件在本单位的应用，将传统格式报告转换生成XBRL实例文档，向监管部门及有关方面报送或提供。
企事业单位根据自身管理需要，可以在通用分类标准、扩展分类标准基础上，进行本单位自身的扩展。
八、财政部将以现行会计师事务所业务报备制度为基础，逐步开展XBRL业务报备工作，参与试点的会计师事务所要积极配合。信息化基础好的会计师事务所要积极改造本所业务系统，完成与财政部行业管理系统联网，逐步实现自动报备。
九、有关监管部门要建立健全相应信息系统，对企事业单位报送的XBRL实例文档进行储存、转换、分析和利用。条件成熟时，逐步实现监管部门间信息系统联通共享，充分发挥XBRL的特有优势。
十、财政部会同相关部门，并吸收企事业单位、会计中介机构、科研单位和软件商等方面代表，成立XBRL中国地区组织，下设指导委员会和执行委员会。
XBRL中国地区组织对XBRL在中国的推广应用提供支持和协调服务，组织参与XBRL领域国际交流与合作，实现中国XBRL标准与国际标准的同步发展，推动中国分类标准体系获得国际认可。
通用分类标准和扩展分类标准及其技术文档，应报送XBRL中国地区组织（财政部会计准则委员会）备案，由XBRL中国地区组织在其官方网站（http://www.xbrl-cn.org）上统一发布。
政府相关部门，符合条件的企事业单位、会计中介机构和软件商，应当加入XBRL中国地区组织，为我国XBRL的应用提供建议，积极参与XBRL国际标准改进制定等相关工作。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自发布之日起实施。
财政部办公厅
二〇一〇年三月二十四日
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