近日，中国注册会计师协会发布了《高等学校财务报表审计指引（征求意见稿）》（下称“高校财报审计指引”）。这不仅开启了第三方审计机构参与高校财报审计的新篇章，同时也开辟了高校财报审计业务的新领域。 高校财报审计的提升契机 事实上，早在财政部发布的《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发﹝2009﹞56号）中就要求大幅度拓展会计师事务所的执业领域，并明确提出将大中专院校的财务报表纳入注册会计师审计范围。为规范注册会计师执行高校财务报表审计业务，加大技术支持力度，中注协于2012年启动了高校财务报表审计指引的制定工作，并密切跟踪高等学校会计制度的修订，同步推进审计指引文本的起草。 “为何迟迟未最终确定相关指引，就是要在时间与内容上与高校会计制度的修订相契合。”长期参与高校审计业务拓展的天健会计师事务所高级合伙人郑耀祥告诉记者，在国办56号文下发之后，中注协就一直关注高校财务报表审计业务的拓展工作，在此之前还起草过多个版本的内部征求意见稿。 据了解，征求意见稿包括7个章节，在审计准则的总体框架下，按照风险导向审计的思路，涵盖初步业务活动、计划审计工作、开展风险评估、了解内部控制、实施进一步审计程序和出具审计报告等多个环节，并突出了高校财务报表审计的特性，明确工作要求，为注册会计师开展这一审计工作提供详细指导。 提供详细的审计指引不仅是执业者的福音，对于高校而言亦是如此。 中央民族大学审计处处长魏国敏告诉记者，高校财务报表审计是一个比较薄弱的环节。与企业相比，企业年报审计是连通企业经营者和利益关联方的核心环节，而由于性质的差异，事业单位财务报表审计并非审计人员重点关注的环节，未受到足够重视，此前有关部门也没有出台完整的指引框架。此次高校审计指引的出现，弥补了制度层面的缺失，也引起了高校的普遍重视。