来源：新华网   发布时间：2014-10-16　 作者：罗政   编辑：cljmy（中国会计视野网站）

作者：罗政 杜放

财政部会计司、证监会会计部、证监会上市部近日发布了《我国上市公司2013年实施企业内部控制规范体系情况分析报告》。在Ａ股2000多家上市公司中，光大证券、*ST超日、*ST锐电等25家上市公司被点名，登上了Ａ股内控“黑名单”。

但专家表示，这份“黑名单”是研究性质的报告，并无法律约束力。实际上，当前适用的《证券法》所规定的处罚力度也偏弱，对上市公司难以构成有效的威慑。

25家上市公司上榜“黑名单”，其中还有“二进宫”

企业内部控制是上市公司运营规范、保障股东利益的重要指标。报告显示，2013年，共有2312家上市公司披露了内部控制评价报告，其中沪市781家，深市1531家。

相比于2012年仅3家上市公司被点名内控报告无效，此次公布的报告中共有25家上市公司登上了内控“黑名单”：有6家公司的财务报告内控和非财务报告内控均无效，分别为：天津磁卡、迪威视讯、*ST超日、大有能源、键桥通讯、四海股份；有8家公司的财务报告内控无效，非财务报告内控有效，分别为科伦药业、宏磊股份、康芝药业、上海家化、五洲交通、风神股份、西部矿业、*ST锐电。

此外，另有9家公司的财务报告内控有效，非财务报告内控无效，分别为康达尔、农产品、川化股份、泸天化、广汇能源、*ST亚星、金晶科技、*ST三毛、光大证券；还有2家公司未出具内部控制有效性结论，分别为星美联合、康得新。

除上述内部控制无效的“黑名单”之外，该分析报告还点名指出酒鬼酒等33家公司被出具了带强制事项段的无保留意见，而*ST大荒等9家公司被出具否定意见。

实际上，一些上市公司已经是“二进宫”。继2012年被点名内控无效之后，北大荒（现*ST大荒）再次被出具内控否定意见；而被认定2013年财务报告和非财务报告内控均无效的天津磁卡、*ST三毛等，在2012年就因财务报告存在内控重大缺陷而被注册会计师出具否定意见。

记者调查发现，名列“黑名单”上市公司多数在2013年爆出了严重的内控缺陷。比如，光大证券的“乌龙指”事件，其涉嫌内幕交易的案件尚未尘埃落定；*ST超日则连连亏损，面临退市风险，“11超日债”开启国内债市违约先河；上海家化则卷入了信息披露违规案件被证监会立案调查。