为规范和指导资产评估机构及其资产评估专业人员执行企业并购投资价值评估业务行为，在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《企业并购投资价值评估指导意见》。现就有关事项解读如下：

一、制定指导意见的背景

由于企业并购活动的战略性考虑以及对协同效应的追求，仅仅评估并购对象的市场价值，已经难以有效满足并购交易价格确定和并购交易监管的需求。大量企业特别是改革重组步伐不断加快的国有企业，以及国有资产监管部门，对完善投资价值评估专业服务体系的呼声很高。监管方对投资价值评估服务于并购监管的需求也尤为迫切。虽然我国资产评估准则体系的现有规定适用于投资价值评估业务，但是由于我国资产评估实践多年来以市场价值评估为主，评估机构执行投资价值评估业务，仍然希望获得较为具体的指导。制定指导意见，明确了投资价值内涵，对恰当履行评估程序作出了规定，对于规范评估机构执行投资价值评估业务，推动资产评估服务于企业并购决策和监管，具有十分重要的现实意义。

二、指导意见的定位

指导意见主要服务于企业并购阶段，仅适用于满足本指导意见规定的投资价值定义，并按照《资产评估执业准则——资产评估报告》编制出具资产评估报告的资产评估业务类型。指导意见定义的企业并购以外的其他企业并购行为，指导意见定义的投资价值评估以外的企业并购前期和中期的评估业务以及相关价值测算分析等其他业务，指导意见定义的投资价值评估以外出具其他专业意见的业务，不受本指导意见的规范或者约束。

三、起草过程

2016年7月，中评协开始研究起草指导意见。经过调研走访、多次组织专家研讨等，该指导意见于2017年9月形成征求意见稿。中评协对征求的意见进行了讨论吸收，同时结合新发布的准则、监管部门的新要求和评估实践的新情况等，对征求意见稿进行了多次修改和完善，形成了审议稿。2020年10月，中评协将审议稿提交至相关准则委员会审议，并按照审议意见对审议稿内容进行进一步完善。2020年11月，指导意见正式发布。