做好工程造价审计应注意的审查“七性”

    为保障国家建设资金的合理、合法使用，提高投资效益，加强对国家建设项目的审计监督。通过对城建、交通、农牧和水利等行业基础设施和公益设施建设项目审计，认为在投资审计中应注意抓住以下关键： 
　　1.审核工程合同、协议、招投标文件的合法性
　　首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。根据建筑工程的特点和性质，施工合同签订多为固定总价合同、可调价总价合同和工程量单价合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。严防合同双方一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效等行为。审查工程项目招投标中有无分包、转包和肢解工程现象，应公开招标的工程进行议标、规避招标和假招标，承揽工程任务的单位资质不合格等情况。
　　2.审核建设项目工程量的准确性
　　工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据不同工程的性质和特点，科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按照工程量计算规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。工程量的计算是否准确，与审计人员的在工程造价方面的业务素质和工作实际经验有关。要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计、技术资料和监理资料做出判断。
　　3.审核套用定额子目的合规性
　　 在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，要注意工程项目是否重复套用定额。　　
　　4.审核材料价格的真实性 
　　 在建筑工程造价中，材料费约占工程造价的70%左右，材料价格是影响工程总造价的最重要因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整可依据规定按定额标准调整。  
　　5.审核工程设计变更、现场签证的完整性    
　　设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批。看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但其内容并不合理，甚至是错误的。对于此类签证不能按其决算费用。复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。
　　6.审核工程取费与投标承诺的一致性    
　　审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质、类别相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
　　7．审核工程其他费及设备购置费经济性
　　工程建设其他费涉及土地、勘察、设计、招标代理、监理、质监和检测等所必须花费的费用。一般在生产性建设项目中约占项目投资费用的40%左右。审查工程建设其他费是否按照合同支付，确定工程其他费支出的真实性。列如工程监理费是按费率计取，其取费的基础是按合同价还是按工程决算价执行等。（唐银喜）

99编注：作为企业、房地产等其他建设工程项目也很有借鉴参考指引作用，特此转帖推荐。