来源：财会信报   发布时间：2013-12-31　 作者：李绵锦   编辑：cljmy (会计视野）

2013年收官在即，回首注税行业这一年来的路程，收获颇丰。开创行业同心服务团、选举中税协新一届领导机构、拓展业务空间、强化行业监管、培养专业人才……无不为推动行业健康快速发展而添砖加瓦。借此岁末，本报盘点了2013年注税行业的七大成果，以飨读者。

NO.1开创同心服务团促行业健康发展

8月22日，在中国注册税务师协会第五次全国会员代表大会上，中国注册税务师同心服务团在京正式成立。

据悉，中国注册税务师同心服务团是经中央统战部同意、国家税务总局批准成立的。服务团的宗旨是：抓好“同心”教育，突出“同心”实践，注重“同心”实效，促进行业健康发展。其主要职责是：开展“同心”教育，增强共识，凝聚人心；发挥行业人才、知识优势，为企业和社会提供专业性公益性咨询、培训等服务；积极履行社会责任，开展多种形式的非专业性公益活动；做好行业宣传工作，扩大行业影响，促进行业健康发展。

NO.2中税协新一届领导机构选举

8月23日上午，中税协举行第五次全国会员代表大会第二次全体会议。会议代表对各项工作报告、中税协章程修订草案进行表决，选举了理事会理事。刘志忠等184人当选理事，组成中税协第五届理事会。

在接下来举行的中税协第五届理事会第一次会议和第一次常务理事会议上，齐建波等75名理事当选常务理事，组成中税协第五届常务理事会。

国家税务总局副局长宋兰当选为中税协第五届理事会会长，原国家税务总局征管科技司司长李林军及郝如玉、权芳楼、赵申年、张树学、周苏明、蓝逢辉、余强当选为副会长；李林军还当选为秘书长。五届一次常务理事会根据秘书长李林军的提名，批准聘请罗生亮等4人为副秘书长。

会议还通过了中税协顾问、荣誉理事、专家委员聘请人员名单。中税协原会长许善达、原副会长范巍被聘请为第五届顾问，原顾问李永贵继续聘任。

NO.3人才战略：等级认定试点扩围

为适应体制改革中对涉税服务不断扩大的需求，加强注册税务师队伍的建设和人才储备，提高专项服务能力，中税协应一些地方非执业注册税务师、税务干部的要求，经研究于5月27日决定，允许在事务所从业的非执业注册税务师，在今年6月1日启动的2013年度注册税务师等级认定试点工作中参加等级税务师的考试。

试点工作以地方税协、税务师事务所和注册税务师“三自愿”为原则，比照前两次试点工作进行，分为报名、培训和考试、审核、公示和公告五个阶段。

非执业注册税务师在考试成绩达到标准后，由中税协颁发相应的等级考试合格证书。取得合格证书后四年内如加入税务师事务所，经过等级认定的其他程序后，可获得相应等级的注册税务师资格。

6月27号，中税协再次下发《关于2013年度注册税务师等级认定（试点）有关问题的补充通知》，为了保证试点工作的公平性，允许部分在税务师事务所工作的注册税务师因个人业绩不足二级、一级的报名标准无法报名并参加考试的注册税务师参加等级认定考试。并将此次注册税务师等级认定系统报名截止时间由原来的6月30日相应延长至7月20日。

2013年，孙洋等10人通过了特级注册税务师认定；杨敏等135人通过一级注册税务师认定；李京辉等290人二级注册税务师认定。

NO.4税务师事务所百强榜出炉

6月13日，中税协下发《关于发布2012年度税务师事务所经营收入前百家名单的通告》（下称“百家名单”），名单显示，中汇、尤尼泰、上海德勤、立信、江苏税联信、广东众环海华、大信、北京永大信隆、中联和中岳瑞华位居前十。

据悉，中税协自2009年起，每年根据税务师行业2012年度报表的统计数据，按经营收入进行统计排序。

百家名单显示，2012年度前百家税务师事务所经营收入合计38.8亿元，比2011年度增加23.5%。4年来，百强所的经营收入增加了1.12倍；进入百强所的门槛经营收入由1007.37万元增加到1424.95万元；年收入最高的税务师事务所经营收入由1.25亿元增加到3.1亿元，增长幅度为153.84%。

统计发现，各年度经营收入排名靠前的税务师事务所，基本都是集团化税务师事务所。例外的只有两家，一是2009年北京中税税务代理有限公司（2010年度业绩降为1943.74万元，后修改为4901.7万元）；二是有“四大”背景的上海德勤税务师事务所有限公司。

从人员上看，执业于前百家税务师事务所的注册税务师人数为3902人，比2011年度增加12.55%；比2009年度的2475人增加了23.88%。从业人员14215人，比2011年度增加13.63%；比2009年度的8974人增加了25.05%。

从地域分布看，前百家税务师事务所主要集中在北京、浙江、上海和江苏四个地区，户数上占全国的74%。

NO.5中税协动员全行业参与税收征管法修订

6月7日，《税收征管法修正案》提出将原八十九条，修改为“第九十条”，内容为“纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理税务事宜。”由于税务事宜涉及注税、律师、注会、代账等多个行业，该条修改引发广泛争议，注税以外的其他行业从业人员直指该条修订有加大注税“垄断”税务业务的嫌疑。对此，中国注册税务师协会于7月23日下发了《关于切实关注并积极参与<征管法>第89条修订工作的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），动员全行业从业人员“正确认识并积极参与此项工作”。

中税协在下发的《紧急通知》中直陈：“长期存在的法律地位不高的问题并没有得到妥善解决，严重地制约着行业发展和业务拓展。在《注册税务师法》立法尚不能列入国家立法计划的前提下，修订现行《征管法》，明确注册税务师的法律地位，提升《注册税务师管理办法》的立法级次也就成为初步解决这一问题的唯一出路。”

同时，中税协还号召全行业的从业人员“都必须从长远整体发展的角度高度重视并积极参与此次修订过程，协助国家税务总局切实把握此次难得的机遇，促使修订工作取得圆满结果”。

中税协此次动员再次引发律师、注会等相关行业从业人员的热切关注，税务业务争议进一步加剧。

NO.6完善事务所等级认定推动品牌建设

7月18日，中税协下发《中国注册税务师协会税务师事务所等级认定办法（2013年修订）》，旨在促进注册税务师行业依法经营、规范发展，推动税务师事务所做大做强，提高社会知名度。

办法规定，税务师事务所的等级认定，由事务所自愿申请，中税协和地方注册税务师协会（以下简称“地方税协”）根据申请每年认定一次。税务师事务所的等级分为五级，（即A级、2A级、2A级、4A级、5A级），并向其颁发证书和牌匾。获得等级的税务师事务所应具备专业优势、享有执业信誉。中税协和地方税协优先推荐获得等级的税务师事务所从事业务活动中税协认定的等级在全国范围内适用；地方税协认定的等级本省适用，跨省执业的由执业所在地税协确认其适用性。。

据悉，2013年以来，中税协共计认定9家2012年度5A级税务师事务所和22家2012年度4A级税务师事务所。这9家5A税务师事务所包括：尤尼泰、中汇、北京中瑞岳华、北京永大、大信、立信、上海德勤、江苏税联信、广东众环海华。其中，北京永达、大信、上海德勤、江苏税联信四家税务师事务所是2013年新进的5A级税务师事务所。

NO.7两项执业准则增强事务所执业质量

7月24日，中税协下发《税务师事务所质量控制规则（试行）》和《涉税业务约定规则（试行）》两项执业准则。

这两项执业准则涵盖了涉税业务目的、对象、范围、双方权利、义务、违约责任和争议解决等基本要素，维护了各方当事人的合法权益，同时也能增强事务所执业风险防范能力。

据了解，2012年11月，这两项执业准则中税协曾以《税务师事务所质量控制指导意见（试行）》和《涉税鉴证（涉税服务）业务约定书指导意见（试行）》的形式下发。但从半年多来的执行情况看，多数事务所都已使用统一模板，但也有少数事务所因对《业务约定书》格式内容存在一定的片面认识而执行不到位。且从全国试行情况看，都是行之有效的，因此中税协正式颁布这两个执业准则。