回望2013年的全国“两会”，尽管经济鉴证类中介行业的代表和委员们提出了很多关于促进各自行业和社会、经济发展的议案提案，且很多议案提案对于经济鉴证类中介行业也确实很有必要性和现实性，但真正能够引起社会共鸣和落地采纳的甚少。

如何才能让代表和委员们的议案提案取得更好成效呢？笔者结合2013年全国“两会”经济鉴证类中介行业代表和委员们议案提案的情况，从以下几个方面谈谈自己的看法。

提案本身仍有不足

总结2013年“两会”经济鉴证类中介行业代表的议案提案，不难看出仍然存在一些问题，导致议案提案被重视程度不高，这值得今年参加全国“两会”的行业代表和委员们借鉴。

一是许多问题在行业内部就可以解决，且行业内部主管部门对一些问题已经给予了高度重视，已重点研究并着手解决，这类问题就没有必要在全国“两会”上提出。如建立中介机构信用评级制度、品牌建设等议案提案，都属于行业的内部问题，应该在行业内部的会议上提出。

二是一些议案提案不具有广泛性、务实性和迫切性。尽管一些议案提案确实对社会、对经济发展很重要，但为什么未能受到应有的重视，这与一些代表的议案提案本身有较大关系。

例如，不少议案提案不是将问题提得专业化、理论化，就是提得简单化、空洞化、原则化，很难引起共鸣。所以，作为全国“两会”的议案提案，究竟应该如何把握好议案提案的文字表述，如何才能让议案提案得到社会应有的关注和重视，有着很多学问和技巧。

笔者认为，最根本、最重要的还是要注意议案提案本身的广泛性、务实性、迫切性和科学性， 抓住这些因素思考议案提案，才会有更好的成效。

找准行业角度

“两会”是全国性的“两会”，不是各自行业的“两会”，所以，“两会”议案提案相对于整个国家而言，应该有其广泛性、重要性、迫切性和务实性，即所提出的问题应该是社会上具有广泛关注度的热点和难点，主要包括两个方面：一是应该围绕经济鉴证类中介行业如何才能更好地服务于国家建设、如何才能更好促进我国市场经济发展等具有重要、迫切和广泛性的问题。

例如，经济鉴证类中介行业今后应该在哪些新领域为市场经济提供服务？如何改进、完善和创新目前现有服务的方式方法，从而为市场经济提供更科学、更规 范、更高效的服务？再如，从政府行政必须廉政高效、公开透明，必须接受社会监督的角度出发，为政府可以在哪些方面购买注册会计师服务献计献策？是否应该比照发达国家建立政府注册会计师顾问制度？这些服务需要得到社会和国家的认知和认可，所以，这些问题必须在“两会”上提出来。

二是如果因为一些社会因素或某些行业的问题或现象严重影响甚至阻碍了经济鉴证类中介行业的发展或职能发挥，且仅靠某行业自身的力量根本无法协调并解决时，则需要到全国“两会”上呼吁全社会引起重视以便尽快解决。

加大行业宣传

事实上，注册会计师的重要性、必要性早已被世界公认，作为我国经济鉴证类中介行业中最重要的主力军，注册会计师行业理所当然应该在促进我国经济鉴证类中介服务行业发展的过程中起到应有的作用。

因此，注册会计师行业要通过各种新闻媒介，运用多种方式方法加大宣传自身职能和作用的力度，要让各类、各级社会及经济组织、政府部门和各阶层人士知晓注册会计师的职能和作用，要让社会的经济事项离不开注册会计师的服务，要让全社会达到一旦出现专业、疑难或复杂的经济事项就会想到注册会计师、就会聘请注册会计师顾问的理想状态，要让注册会计师的服务和作用深入人心。

只有这样，注册会计师行业的委员和代表的议案提案才会得到社会和政府更多的重视和认可，注册会计师行业才能更快、更好地发展。

（作者系江苏省南通市注册会计师协会副秘书长）

--------转自中国会计视野网站----中国会计报

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