全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤：用税收优惠促进经济鉴证类服务业发展

星星之火可以燎原。在全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤看来，经济鉴证类服务业行业虽小，却大有可为，为全行业的发展“鼓”与“呼”，她义不容辞。

作为行业的代言人，刘公勤考察调研了北京市营业税改征增值税政策（下称“营改增”）运行两年多来的情况，并结合自己的切身体会，提出了税收政策方面的想法和建议。

她告诉记者，以律师、注册会计师和资产评估师为代表的经济鉴证类服务业是现代服务业的重要组成部分，是现代市场体系中不可缺少的独立第三方组织。建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，离不开经济鉴证类服务业提供的法律、审计、评估等专业服务。

然而，我国经济鉴证类服务业发展时间较短，发展水平与国际先进水平尚有较大差距，存在着机构规模小、市场认知程度低等问题，目前面临着一定的发展瓶颈。

因此，国家应对经济鉴证类服务业的发展给予更多的关注和扶持。

作为一项重要的结构性减税措施，营改增有助于消除市场流通环节的重复征税问题，并通过优化税制结构和减轻总体税收水平，为推进经济结构调整和深化产业分工提供良好的制度支持。

因此，她给出了四点建议。

一是在营改增政策框架下，对各类现代服务业根据其不同特点进行适当分类处理。对经济鉴证类服务业，可单独考虑采取简易计税方法进行核定征收，或者给予减免优惠并扩大可抵扣项目范围。

二是经济鉴证类服务业是以智力资源为依托的知识密集型行业，具有高附加值、高知识人才、高专业技术含量、低能耗的“三高一低”明显特征，建议比照高新技术企业税收优惠政策，将经济鉴证类服务业适用所得税税率按15%执行。

三是为支持和鼓励经济鉴证类服务业可持续发展，保持专业胜任能力并不断提高专业服务水平，建议将执业风险金费用纳入所得税前计提范围，体现税收扶持力度。

四是为加大经济鉴证类服务业研发新业务的创新力度，建议类比科研企业将经济鉴证类服务业的研发费用予以加计扣除。

来源：中国会计报   发布时间：2014-03-07　 作者：惠赞瑾   编辑：无忧草 (中国会计视野网站）