来源：中国会计报   发布时间：2014-07-04　 作者：赵慧   编辑：无忧草 （中国会计视野网站）

一名优秀的资产评估师需要具备多学科、全方位的知识。

从行业发展的角度来看，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力。

“而作为发现人才的主渠道，尤其是作为行业建设的人才入口，CPV考试是行业稳定发展的起点和关键环节，其作用不可低估。”北京中同华资产评估有限公司的孟维淼表示。

行业发展需要综合性人才

资产评估是由专业机构及人员对资产价值进行测算的市场服务行为，我国的资产评估行业随着市场经济的建立应运而生。

孟维淼告诉记者，随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，不同行业和领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的6大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等5个部门管理。

“资产评估行业的发展对服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用。”孟维淼如是表示。

“资产评估在过去只是起到管理作用，尤其是对国有企业的各种经济行为起到约束和管理的作用。”孟维淼告诉记者，资产评估将逐渐由过去的管理转变为鉴证和咨询作用，资产评估的涵义也将更加广泛和充实，这对资产评估人的要求也将更加严格。

“所以，未来资产评估人将会发展成为综合性人才，必须掌握会计、审计、税务、律师、券商等各个领域的知识层面。”北京大正海地人资产评估有限公司的李静静告诉记者。

李静静从2007年入行到现在，感受了资产评估行业发生的巨大变化，包括新准则的出台、相关指导意见的发布以及资产评估法意见的公开征集等。“这些都在不断完善着这个行业，使这个行业更加规范，更加成熟，从而对自我知识水平及综合能力的提高也起到促进作用。”

行业积极吸纳“新鲜血液”

“通过这些年对资产评估的接触，我熟知了这个行业，了解了资产评估在现在经济发展中发挥着不可替代的作用，其地位是不可忽略的。”孟维淼这样告诉记者。

经过20多年的发展，可以说，我国的资产评估行业已初具规模，其在企业体制改革和对外开放进程中，维护了包括国有资产在内的各种产权主体的利益，促进了我国市场经济的健康发展，已经成为我国社会主义市场经济中不可或缺的基础性中介服务行业，扮演着推动经济发展和社会进步的角色。我国的评估实践和经验，又对发展中国家，特别是经济转型国家的资产评估具有借鉴意义，而且还能推动国际资产评估活动和事业的发展。

在北京中锋资产评估有限责任公司王军辉看来，随着社会各个行业高精尖人才培养力度飞不断加大，资产评估行业也不例外地鼓励行业内和行业外各界人士加入到评估师队伍中来，为整个行业增添“新鲜血液”。

CPV考试是评估行业吸收人才的一个有效途径。

“如果说把人生分为春夏秋冬的话，那么，从事资产评估的这7年就是我自己春天茁壮成长的季节，通过CPV考试，就是收获的季节，是我从事评估事业的一个转折点。”李静静告诉记者，她参加CPV考试也是追求自我提升的过程。“通过CPV考试、拥有CPV执业证书，是实现自我提升的重要人生阶段，对实现人生价值、获得职业发展起着决定性作用。”

考试是选拔人才的关键环节

一个行业的蓬勃发展当然离不开优秀的人才，资产评估行业也不例外。

“作为选拔人才的关键环节，其在行业发展进程中的作用是不言而喻的。”孟维淼表示。

他认为，真正引起报考热潮的，并不是诱人的培训广告，而是越来越被看好的评估职业前景和评估行业发展前景。评估行业是一个智合型的行业，人才是评估机构最重要的资本。拥有CPV执业证书，将会带来一个无限宽阔的职业发展天地。

与一般中介服务行业不同，资产评估是服务市场经济和社会管理的高端专业服务行业。随着评估需求越来越广泛，评估行业一方面继续巩固和挖掘传统的评估业务，比如企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组等；另一方面积极开拓新兴市场，比如服务企业“走出去”、行政事业资产管理、文化产业化、金融风险防范、以财务报告为目的的评估、知识产权质押融资评估、技术产权转让评估等。

“资产评估行业越来越得到重视，这也让这个行业需要更多的扶持。”孟维淼如是表示。

让"看不见的手"有章可循

“使市场在资源配置中起决定性作用”，这是十八届三中全会关于经济体制改革的一个重大理论论断，其实质就是让价值规律等市场经济的基本经济规律在资源配置中发挥决定性作用。在北京资产评估协会秘书长汪宁眼中，以上短短的几行字揭示了《中华人民共和国资产评估法》出台的重要现实意义。

经济转型升级呼唤“护航卫士”

在汪宁看来，资产评估是市场经济的产物，又是市场经济的重要组成部分，这是资产评估制度的本质属性。价值规律是市场这只“看不见的手”发挥作用所遵循的基本规律，资产评估所体现的评价功能，正是价值规律实现的必要条件。因此，“使市场在资源配置中起决定性作用”，恰恰与资产评估制度的本质属性相契合。

对于资产评估行业未来的发展走向而言，这是制度层面上的根本性和长期性利好。

“资产评估作为优化资源配置、促进结构调整、保障各类产权主体合法权益的基础性工具，在服务于‘五位一体’的全面深化改革中，将会迎来更大的发展机遇。”汪宁分析说，当然，全面深化改革在为行业带来发展空间的同时，也提出了更高的要求。他认为，这主要有3个方面的原因。

第一，市场经济是信用经济。

十八届三中全会所作《决定》提出，要建立健全社会征信体系，培育履约守信的行为规范，提高全社会的信用水平。作为社会征信体系的一分子，政府、企业等市场主体将对资产评估在经济活动中的公信力给予更高的期望，要求评估行业更加注重职业道德，恪守独立、客观、公正的原则。

第二，市场经济的根基是现代产权制度。发展非公有制经济和混合所有制经济、深化国有企业改革等经济领域的改革，必须要以现代产权制度的建立健全为前提。作为日趋“人格化”的产权人，资产评估报告的委托方和使用方将更加关注评估机构的执业质量，从而为资产交易双方理性确定资产交易价格、保障产权有序流转找到价值尺度。也就是说，市场主体对资产评估服务质量的内生性需求将会显著增强。

第三，全面深化改革大大拓展了资产评估的市场领域。推广政府购买服务、深化文化体制改革、加快生态文明制度建设、提高对外开放水平等多领域、多层次的改革，对于资产评估行业来说，都是新兴和潜在的市场。这对资产评估的专业服务在更广领域、更深层次上提出了更高要求，要求资产评估行业必须进一步加快人才建设、专业建设、市场建设，在服务全面深化改革的进程中实现自身的转型升级。

从立法过程看资产评估法之大势所趋

目前，我国资产评估立法正在进行中。

山西省注册评估师协会秘书长曹邑平认为，《中华人民共和国资产评估法》的立法过程也处处体现出资产评估立法的必要性。对于立法过程，他如数家珍。

全国人大财经委于2005年11月在北京召开了“评估立法国际研讨会”，论证了我国资产评估立法的必要性和可行性，正式启动了评估立法程序。2006年6月，全国人大财经委成立资产评估法起草组，开始了资产评估法的组织起草工作。经各相关主管部门、行业协会及研究机构参与讨论、研究，最终形成《中华人民共和国资产评估法（草案）》。此后，全国人大常委会分别于2012年、2013年对该法律草案进行了一审和二审。今年3月，全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人民代表大会第二次会议上指出，要贯彻中央全面深化改革精神，制定资产评估法等法律。在之后全国人大常委会发布的2014年立法计划中，资产评估法被列入继续审议的法律案。

在曹邑平看来，从资产评估法的立法过程不难看出亮点：一是资产评估法的起草工作自始至终由全国人大常委会主导。全国人大常委会对资产评估立法的重要性、评估行业存在的问题和对策以及如何规范评估行业管理体制等都有着深刻、清醒的认识，并组织了资产评估法的起草、审议等工作。二是资产评估立法是大势所趋，审时度势十分重要。资产评估行业之立法大势就在于势在必行、势在必成。其根源就在于改革开放与市场经济发展的迫切需要，在于填补评估行业无法可依的历史空白，在于为评估行业今后科学发展奠定法律基础。

打造行业“宪法”

汪宁表示，《中华人民共和国资产评估法》是整个评估行业的“宪法”，既是国家经济安全的法律保障，也是市场各利益主体的法律约束。法律维护的是全体人民的利益，而不是只代表某团体利益。资产评估行业是市场经济的自发产物，经过20多年的发展，行业亟待法律层面的规范，以推动整个行业的转型升级。《中华人民共和国资产评估法》是双刃剑，其在确立评估行业法律地位的同时，也明确了从业人员的法律责任。评估行业要以法律为准绳，更好地服务于经济社会发展。

一是健全法制体系。行业希望通过评估立法，既填补经济法领域的一大空白，对公司法、证券法、企业国有资产法、物权法等法律中有关资产评估的法律规定的实施发挥重要的支撑作用；又对整个资产评估法律法规体系发挥重要的引领作用，统领和协调有关部门规章中对资产评估的规定，体现评估立法的规范性、权威性和制度体系的完整性。

二是理顺管理体制。现行“五部门六专业”的多资格共存、多部门共管形成的管理体制，造成了专业分割、市场分割，评估机构难以突破阻碍规模化、多元化发展的诸多掣肘。从这个意义上讲，立法本身就是改革。改革能够建立高效的行业管理协调机制，减少行政管理成本，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发行业的市场活力，促进评估市场走向统一、人才队伍发展壮大和评估行业转型升级。

三是确立资产评估在市场经济中的法定地位。行业希望通过立法明确资产评估的委托人、资产评估报告的使用人、资产评估机构和执业人员以及监管各方在资产评估活动中的相互关系，界定各法律主体的权、责、利和行为规范，为资产评估在经济社会中顺畅地发挥其功能提供法律保障。

四是强化评估行业法律责任。《中华人民共和国资产评估法（草案）》提出，资产评估当事人承担的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三类，责任主体有注册资产评估师、评估机构、委托人、行业管理部门和自律组织。草案还提出各类主体行使权利和义务要遵循对等原则，同时规定评估机构应建立执业风险基金等。这些对评估执业法律责任的明确规定，有利于增强评估机构和评估师的风险防范意识和法律意识，促进其不断提升职业道德水平和执业能力，使评估行业依法执业并承担相应的法律责任，从而最大程度地保护社会公共利益。