一场"及时雨":管理会计的春天真的来了! 来源：财会信报 发布时间：2014-11-24　 作者：郝新华 编辑：无忧草（中国会计视野）

“管理会计的春天来了!”

     在11月15日举办的中国会计学会管理会计专业委员会2014年年会上，与会专家如是说。 而就在年会召开前一天的11月14日，财政部正式发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》提出，要构建中国管理会计“4+1”标准体系。

 2014年是中国全面深化改革的元年，也被业界誉为管理会计的元年。

这一年，财政部大力号召、全面推进管理会计体系建设，企业财务职能转型，管理会计人才培养步伐正在加快。

 顶层设计

四大任务，大有可为

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位(包括企业和行政事业单位，下同)内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。 管理会计工作是会计工作的重要组成部分。

大力发展管理会计，一方面是服务于单位内部管理，为决策提供支持的需要，另一方面也是进一步深化会计改革的总体需要。财政部部长楼继伟此前曾指出：打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计，其重要方向就是建设中国管理会计标准体系。

随着管理会计日益重要，其顶层设计自然也要升级。有业内人士表示，本次财政部出台《指导意见》，已将管理会计上升为一项系统工程而进行整体规划和设计。这不仅对于我国管理会计的发展是一场酣畅淋漓的“及时雨”，而且，也奏响了我国管理会计大步向前发展的开篇序曲，还为随后一系列具体举措的出台奠定了基调。

财政部会计司副司长、中国会计学会秘书长刘光忠在管理会计年会中提出，管理会计大有可为。他指出，管理会计是管理工作重要的新领域，是今后会计管理工作重要任务和主攻方向。 刘光忠介绍了《指导意见》提出的目标与任务，即“争取在3～5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5～10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系”，“中国特色的管理会计理论体系、指引体系、人才队伍、信息化、咨询服务”这“4+1”的理论框架体系；以及“坚持立足国情，借鉴国际；坚持人才带动，整体推进；坚持创新机制，协调发展；坚持因地制宜，分类指导”这四项推进管理会计需要坚持的原则。

《指导意见》的出台，也标志着我国管理会计体系建设顶层设计的纲领性文件已完成，具有里程碑意义。 可以说，管理会计理论体系建设是基础，指引体系建设是保障，信息化建设是支撑，人才培养是关键，咨询服务是外部支持。管理会计体系的建设既自成一体，又相互融合，共同构成一个紧密联系的整体。 刘光忠指出，从去年以来，管理会计一直受到财政部门、企业及学术界的关注。此次《指导意见》提出了管理会计的四大建设任务。这对于理论界及实务界，都是更大的挑战与机遇。

在管理会计理论体系建设层面，《指导意见》要求，要推动加强管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究，形成中国特色的管理会计理论体系。刘光忠介绍，近年来，中国的管理会计实践一直在探索之中。目前，在国际上还没有一套类似国际会计准则体系这样的，受到公认的管理会计理论体系。建设管理会计理论体系，这是对中国会计理论界提出的一项重要任务。在未来一段时间中，尽快建立中国的管理会计理论体系任务。

在管理会计指引体系建设层面，《指导意见》要求，要形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。之所以不称为“准则”、“规范”，是因为准则具有强制性，而管理会计来自每个企业的具体实践，无法要求完全规范，或者是统一标准。这里的指引体系，主要是管理会计的指引体系建设，建立一套案例、指引。刘光忠指出，这是第二项重要任务。

在管理会计人才队伍建设层面，《指导意见》要求，推动建立管理会计人才能力框架，完善现行会计人才评价体系。刘光忠介绍，要完善会计人才评价体系，在能力结构上，更多充实管理会计的知识和内容，通过考试、评审、评价等方式，全面提升会计人才的综合素质，培养管理会计的高端人才。

在管理会计信息化建设层面，《指导意见》要求，要推进面向管理会计的信息系统建设。刘光忠指出，随着新技术的冲击与推动，企业通过信息技术的运用，将财务会计人员解放出来，让他们有更多的精力和时间为企业的价值创造服务，为参与经营管理服务，也为管理会计工作拓展了广阔空间。

国务院国资委考核与评价局副局长廖家生在年会上发言时也指出，大力推进管理会计的发展十分重要而紧迫。对企业而言，管理会计是应对“新常态”的重要工具；是企业价值的维护者、管理者与创造者；是企业经营管理的参与者、决策者。他认为，管理会计在商业模式创新中大有可为。 廖家生指出，今年年初财政部发布《指导意见》的征求意见稿后，在社会上引发了广泛关注。业界对管理会计有着很大的期待。而人才建设与信息化，是企业开展管理会计工作面临的最重要的两大问题。

任务一 人才队伍：管理会计体系建设的关键

《指导意见》就推进管理会计人才队伍建设，着重从五个层面提出构建管理会计人才能力框架，以及完善现行会计人才评价体系的思路。 财政部部长楼继伟指出，长期以来，单位管理者对管理会计重视不足，财务人员的工作重点始终在财务会计方面，局限于记账、报账，不能较好地为单位管理高层提供有效经营和最优化决策的各种财务与管理信息，财务人员对决策者的信息要求不了解，对非财务信息的掌握不充分，不利于管理会计人才的成长。大部分科研院校的会计专业主要侧重于财务会计领域，管理会计课程体系和师资队伍建设尚未完善，管理会计人才培养力量比较薄弱。 财政部副部长胡静林指出，推进管理会计建设，人才培养为关键。他表示，我国虽然有1600万会计人员，是会计人才大国，但还不是强国，高端会计人才相对缺乏，其中能够较好地为单位管理高层提供有效经营和最优化决策信息的管理会计人才匮乏，人才力量比较薄弱。胡静林认为，我国管理会计的发展，需要坚持人才带动、整体推进。

 财政部会计司相关负责人也指出，中国尤其缺乏能够为企业价值创造和管理服务的管理会计人才，离英美一些发达市场经济体还有非常大的差距。因此，要推动经济转型升级，推动企业加强管理，就必须大力培养管理会计人才。 对此，《指导意见》提出，要紧紧抓住管理会计人才匮乏这一关键问题，通过改进和加强会计人才队伍建设，培养一批适应需要的管理会计人才，带动管理会计发展。 据了解，财政部计划将管理会计知识纳入会计人员和注册会计师继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军(后备)人才培养工程；推动改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容，适当增加管理会计专业知识的比重；鼓励高校加强管理会计课程体系和师资队伍建设，加强管理会计专业方向建设和管理会计高端人才培养，与单位合作建立管理会计人才实践培训基地，不断优化管理会计人才培养模式；探索管理会计人才培养的其他途径；推动加强管理会计国际交流与合作。

有数据显示，未来十年内，中国的会计行业的人才结构将发生巨大的转变。中低级财务会计人员将被管理会计师等高端财会人才取代，初步预计有60%的普通财务会计将被迫面临失业或转行。目前中国管理会计市场呈现供不应求的现象，人员缺口高达300万。 任务二 信息化：管理会计建设的支撑

《指导意见》提出，要推进面向管理会计的信息系统建设。指导单位建立面向管理会计的信息系统，以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的有效发挥。 胡静林指出，信息化建设将为管理会计体系建设提供支撑。他表示，管理会计信息系统以坚实的大数据为基础，使得全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等能够更加高效顺畅地运行和开展，是管理会计应用的有效支撑，有助于充分实现会计和业务的有机融合，最终实现单位价值创造目标。 财政部管理会计咨询专家、浪潮集团执行总裁王兴山在管理会计年会上以《从精细到互联，大数据时代的管理会计》为题，谈及了云计算、大数据对管理会计的影响，并在会后接受了《财会信报》记者的专访。 王兴山指出，云计算、大数据、移动互联等新IT技术正在推动企业信息化进入新阶段，互联网正在改造或颠覆一个又一个传统企业，去中心化、扁平化组织形式和商业法则正在发生，新技术与管理创新融合，为管理会计注入了新的活力，充实了新的内涵。云计算、大数据技术为管理会计深化应用提供了新路径、新工具和新方法；从精细到互联，数聚企业智慧，将是管理会计发展的新趋势。其中内部精细化管理依然是企业关注的焦点，与企业业务流程深度融合的全面预算、基于价值创造的财务共享、管理流动性的营运资金、深化精细化管理的责任会计、助力经营管理的内部报告、基于大数据的商业分析等，构成了新技术环境下管理会计的应用热点。

与此同时，互联网时代“去中心化”，也使传统组织结构向倒金字塔式转变，实现以客户为中心的全员决策、实时决策，充分发挥管理会计的价值。 王兴山强调，管理会计是加强企业精益管理、提高企业软硬实力的重要抓手，然而由于一直缺少完整的体系和标准，在推广应用上有一定局限，同比国外管理会计发展也相对滞后。

此次财政部《指导意见》的出台可谓恰逢其时，这是我国管理会计发展史上的里程碑，必将对我国管理会计的理论及实践产生极大的规范和推动作用。 王兴山进一步指出，作为企业战略、业务、财务一体化最有效的工具，管理会计发展的核心动力来源于企业的管理需求。在日益严峻的经济下行压力下，企业战略转型和精细化管理需求更加迫切，管理会计的应用与实践必将在推动企业技术创新、管理创新、资源优化配置等方面发挥越来越重要的作用。

王兴山向记者举例，兵装集团利用管理会计思想和工具建立了SRRV价值创造体系，贯穿战略规划、全面预算、运营监控、业绩评价的整个链条；大连船舶集团通过嵌入式管理会计优化价值链降本增效，仅仅一家工厂与同期相比，钢料加工、分段涂装降低率均超过30%，实现了精益管理两年飞跃。 王兴山指出，通过大量的客户实践，浪潮认识到管理会计内容几乎涵盖企业经营的方方面面，但不同类型的企业推进管理会计的侧重点和步骤有所不同，要根据企业所在的不同行业、发展的不同时期的不同关注点，选择最适合的切入点和管理进阶目标。这也是推行管理会计的难点。王兴山表示，相信随着《指导意见》的进一步推进，将为企业管理者提供更多、更实用、更有效的指引。

他还指出，企业级的ERP软件将为管理会计实践提供平台支持，而管理会计的发展为本土ERP的转型和升级提供了动力。目前本土的软件厂商植入的管理会计工具太少，反过来，随着管理会计的继续推进，或将重塑管理软件行业格局。 记者了解到，浪潮管理会计的产品可满足多层级、多业态、业务驱动、闭环管理等复杂性需求，已成功为中国中铁、太阳纸业、大连船舶重工、浙江伟星集团、中储粮等国内众多大中型集团企业提供了管理智慧。

专家观点 专家：管理会计需要立法

财政部管理会计咨询专家、中国兵器装备集团公司副总经理兼总会计师李守武在管理会计年会上表示，管理会计要在集团创造价值、更好地发挥作用，关键就是要始终立足于业务需要，做好顶层设计，推进体系化管理。他指出，管理会计的实施要注重“实用”、讲求“有效”、强调“扎实”、鼓励“创新”，从而使管理会计的运用更加符合企业发展实际。 中国人民大学教授王化成则年会中以《管理会计的发展方向》为题，从宏观决策与管理会计、战略管理与管理会计、商业模式与管理会计、大数据与管理会计等几个层面介绍了他对管理会计发展的思考。

 在论坛中，王化成呼吁，管理会计需要立法。管理会计要与国家的政治治理和经济治理相结合。其中，国家的投资决策要纳入成本因素来考虑。管理会计要像注册会计师一样，需要立法。国家级的大型建设项目设计方案至少要有一位注册管理会计师签字。 王化成教授正在从事“会计指数”的研究。他在论坛中介绍，会计指数能够为收入分配改革提供决策支持。由此可以看出，宏观决策需要更真实的数据。管理会计也可以而且应该与宏观决策相结合。他笑言，如果管理会计能向宏观决策渗透，将来有可能成立国家会计总局，将更好地会解决会计人的就业问题。

 管理会计：从价值发现到价值创造

可以说，管理会计是近两年会计圈中最炙手可热的词汇。 《财会信报》曾在2013年年底撰文称，2013年，管理会计得到了财政部的空前重视。2013年，管理会计在中国的发展迎来重大利好！现在来看，管理会计这个重大利好才刚刚开始。 对企业而言，外有政府对管理会计的力推，内有企业对管理会计的迫切需求，二者的合力，将使得中国的管理会计迎来大发展。管理会计必将成为企业会计人的“必修课程”。

而“由财务会计向管理会计转型”的表述也经常见诸媒体。若管理会计在企业得以落地，财务部门的角色定位将发生根本性转变，必然会由过去的“成本中心”变为创造价值的“利润中心”。 过去，财务会计曾独领风骚；而从现在到未来，管理会计必将大放异彩。当会计人从价值核算转向价值创造时，管理会计的春天将真的来了。

【99点评】管理会计自从和财务会计并列后理论研究和实务探索一直发展迅猛，毕竟有了财务会计基础的趋同和信息建设完备，需要关注资源合理经济利用的管理会计有了用武之地，发展自然得到各方支持关注，有头脑想发展的投资人创业者自然希望会计从业者有理财意识、有参与管理的意识，有管理会计的理念和方法来帮助企业单位团队来以小博大，发挥管理会计的优选、增效的功能，国家战略促进会计同步转型，的确为会计梦插上翅膀，会计的春天来啦，祝福大家一起用好管理会计的工具，为所在团队服务出力。